兩會(huì)故事丨人代會(huì)上的“十年接力”:從0臺(tái)/年到1000臺(tái)/年 讓“懸空老人”夢(mèng)圓
2021-01-27
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兩會(huì)故事丨人代會(huì)上的“十年接力”:從0臺(tái)/年到1000臺(tái)/年 讓“懸空老人”夢(mèng)圓
老房加梯已被列為上海“民心工程”,也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)話題。今年的政府工作報(bào)告中提出,“要完成既有多層住宅加裝電梯1000臺(tái)”。
從0臺(tái)/年到1000臺(tái)/年,這背后有一場(chǎng)市人大代表們的“十年接力”。早在2010年的市人代會(huì)上,寶山團(tuán)組就提出為老房加裝電梯的建議,并委托當(dāng)時(shí)團(tuán)里的市人大代表曹兆麟執(zhí)筆,撰寫了一份書面意見提交給市十三屆人大三次會(huì)議。至今,正好經(jīng)歷了整整十年。
圖說(shuō):曹兆麟呼吁為老樓房加裝電梯,讓老人不再下樓難(資料圖) 新民晚報(bào)記者 張龍/攝
十年前,第一個(gè)“吃螃蟹”
“當(dāng)時(shí)大家一起討論政府工作報(bào)告,正談到老齡社會(huì)、加裝電梯等話題,大家都覺得這件事有需求、有可行性,就委托我寫了書面意見。”電話那頭,市十三、十四屆人大代表曹兆麟回憶起第一次提出加裝電梯時(shí)的場(chǎng)景。“經(jīng)媒體報(bào)道后,老百姓反響很大,后來(lái)就一直跟蹤下去了。”
這一跟,就一直跟到退休。曹兆麟成為了“電梯代表”,連續(xù)兩屆提出十幾份建議,份份“劍指”加裝電梯,還為此“約見”過(guò)職能部門負(fù)責(zé)人。
2011年起,上海市先后出臺(tái)了《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理多層住宅加裝電梯(試點(diǎn))相關(guān)工作程序》等多個(gè)文件,明確了加裝電梯從規(guī)劃、資金到質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并試點(diǎn)推進(jìn)加裝電梯工作。
圖說(shuō):寶山首個(gè)老房加裝電梯試點(diǎn)竣工項(xiàng)目——密山路30弄4號(hào)樓 圖片來(lái)源:寶山發(fā)布
2012年9月,寶山區(qū)密山路30弄4號(hào)樓被定為全市16個(gè)試點(diǎn)之一;2014年元月,電梯竣工。至此,上海第一例由市人大代表推動(dòng)的老房加裝電梯試點(diǎn)成功。
市人大代表邵琦原本任寶山區(qū)友誼路街道黨工委書記,是這臺(tái)電梯的親歷者。今年兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),她與記者回憶起當(dāng)時(shí)的一系列“靈魂拷問”:“因?yàn)槭堑谝焕?,大家遇到了很多問題:房子結(jié)構(gòu)適合安裝嗎?隔壁樓棟會(huì)有影響嗎?一樓、二樓居民和高層怎么協(xié)商?是本樓業(yè)主同意就行,還是要考慮小區(qū)全體業(yè)主?去哪里立項(xiàng)?政府補(bǔ)貼是固定金額,還是按比例?以后電費(fèi)怎么分?jǐn)??維修誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?……”
“那時(shí)只能摸著石頭過(guò)河。”曹兆麟說(shuō),電梯加裝過(guò)程中得到了方方面面的重視,許多代表都在關(guān)注,許多部門都給予大力支持。一次次現(xiàn)場(chǎng)奔走,以及打破砂鍋問到底的執(zhí)著,讓曹兆麟從加梯“小白”逐漸成為別人口中的“老師”。
2016年,上海市《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)建設(shè)審批的通知》正式下發(fā),將原來(lái)46個(gè)審批事項(xiàng)縮短到15個(gè);2017年《上海既有多層住宅加裝電梯建設(shè)指南》出臺(tái)……近年來(lái),本市加裝電梯進(jìn)入“加速時(shí)期”。
圖說(shuō):老公房加裝電梯,方便老年人出行 新民晚報(bào)記者 陳夢(mèng)澤/攝
十年后,新問題需關(guān)注
十年來(lái),加梯流程愈發(fā)成熟的同時(shí),新的問題也在不斷涌現(xiàn)。這兩天,在寶山代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場(chǎng),代表們接過(guò)“接力棒”,又討論起加梯這件事。
同樣關(guān)注加梯多年的市人大代表、農(nóng)工黨寶山區(qū)委副主委周遠(yuǎn)航提出,現(xiàn)在大家加裝電梯的積極性高、政府在政策層面支持力度大,代建方如雨后春筍般冒出,素質(zhì)卻參差不齊,缺乏監(jiān)管,出現(xiàn)了不少問題。
“在調(diào)研過(guò)程中我們聽到百姓反映,有的代建方為了搶工程,還未經(jīng)過(guò)評(píng)審就開挖基地了;有的在移強(qiáng)弱電線、上下水管線等過(guò)程中野蠻施工,一旦出現(xiàn)問題卻又推卸責(zé)任,延誤工期……”為此,周遠(yuǎn)航代表建議,在街鎮(zhèn)設(shè)置專門的加梯工作室,協(xié)調(diào)業(yè)主方、代建方以及水電煤氣管道移動(dòng)工作等,同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)代建方的監(jiān)管工作。
考慮到上海多層住宅加裝電梯的工作面廣量大,而且由于目前尚無(wú)地方性法規(guī),在工作推進(jìn)中還存在諸多難點(diǎn),市人大代表、寶山區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記李萍建議:“將既有住宅加裝電梯作為市政府的實(shí)事工程,制定三至五年的計(jì)劃加以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。”
市人大代表、寶山區(qū)委書記陳杰說(shuō),截至2020年底,寶山區(qū)已經(jīng)成功立項(xiàng)新增加裝電梯211臺(tái),完工109臺(tái),“十四五”時(shí)期還將進(jìn)一步加大電梯加裝力度。與此同時(shí),其他各區(qū)也在加速行動(dòng)——2021年目標(biāo):全市加裝1000臺(tái)!
代表們?yōu)槊窈粲醯木o迫感與使命感不斷傳遞,這場(chǎng)為“懸空老人”圓夢(mèng)的“接力賽”,仍在繼續(xù)。
新民晚報(bào)記者 楊潔
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